Антитеррористический центр государств-участников
Содружества Независимых Государств
|
Русский

М-О

Маневрирование силами и средствами в ходе контртеррористической операции — способ управления используемыми силами и средствами в целях повышения эффективности их применения, состоящий во временном или постоянном их сосредоточении на соответствующих участках, районах, рубежах, позициях и объектах в зоне проведения контртеррористической операции, а также в изменении направления их применения в соответствии с решаемыми задачами. Тесно связано с взаимодействием и координацией при проведении операции.

Массовые беспорядки – действия, направленные на нарушение общественного порядка и общественной безопасности, затрудняющие нормальное функционирование органов власти, сопровождаемые насилием, погромами, поджогами, применением холодного и огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, уничтожением имущества, оказанием вооруженного сопротивления представителям властей, призывами к активному неподчинению законным требованиям представителей властей, а равно к насилию над гражданами. В ходе массовых беспорядков могут совершаться акции терроризма.

Материальная помощь террористической организации (группе) – умышленное предоставление террористам, террористическим группам или террористическим организациям средств и орудий для совершения актов терроризма, а также материальных, валютных и других ценностей, финансовых услуг, жилых и других помещений, транспортных и иных средств для осуществления террористической деятельности.

Материальные объекты террористической деятельности – различные сооружения, здания, транспортные средства и иные материальные объекты, в отношении которых осуществляется террористическая деятельность в целях их разрушения, уничтожения, повреждения.

Международная антитеррористическая конвенция (от лат. сonventio – соглашение) – многосторонний международный договор, содержащий нормы общего характера и устанавливающий взаимные права и обязанности государств в области борьбы с терроризмом. Широко известна Европейская конвенция о борьбе с терроризмом от 27 января 1977 г., а также следующие отраслевые (видовые) м. а. к.:
О преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, от 14 сентября 1963 г.;
О борьбе с незаконным захватом воздушных судов, от 16 декабря 1970 г.;
О борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, от 23 сентября 1971 г.;
О предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14 декабря 1973 г.;
О борьбе с захватом заложников, от 17 декабря 1979 г.;
О физической защите ядерного материала, от 3 марта 1980 г.;
О борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, от 10 марта 1988 г.;
О маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения, от 1 марта 1991 г.;
О безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала, от 26 сентября 1995 г;
О борьбе с бомбовым терроризмом, от 15 декабря 1997 г.;
О борьбе с финансированием терроризма, от 9 декабря 1999 г.;
Предпринимаются усилия по разработке универсальной м. а. к.

Международная антитеррористическая операция – антитеррористическая операция, осуществляемая вооруженными силами, специальными службами, правоохранительными органами и иными привлекаемыми к борьбе с терроризмом структурами заинтересованных государств и направленная на предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие актов международного терроризма на основе норм международных договоров и соглашений.

Международная безопасность – состояние защищенности отношений между государствами, исключающее нарушение всеобщего мира или создание угрозы безопасности народов в какой бы то ни было форме.

Международная перевозка ядерного материала – перевозка партии ядерных материалов любыми транспортными средствами, которые направляются за пределы территории государства, откуда происходит груз, начиная с его отправления с места производства, хранения или использования отправителем в одном государстве и заканчивая прибытием на место использования или хранения в другом государстве. Сопровождается повышенными мерами безопасности.

Международная террористическая акция – террористическая акция, при осуществлении которой ее субъект и объект посягательства принадлежат более чем одному государству. При этом возможны следующие ситуации:
1) акция осуществляется террористом или террористической организацией на территории нескольких государств или наносит ущерб интересам нескольких государств;
2) акция осуществляется гражданами одного государства в отношении граждан (в том числе пользующихся международной защитой) или на территории другого государства;
3) террорист и жертва терроризма являются гражданами одного государства или разных государств, а преступление совершено за пределами территорий этих государств;
4) террорист и жертва являются гражданами одного государства, а преступление совершено по заказу граждан (правительства, спецслужб) другой страны;
5) подготовка акции проводится на территории одного государства, а сама акция осуществляется на территории другого государства;
6) акция осуществляется на территории одного государства, а осуществившие ее террористы скрываются на территории другого государства.

Международная террористическая деятельность – террористическая деятельность, осуществляемая террористом или террористической организацией на территории более чем одного государства или наносящая ущерб интересам более чем одного государства; гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства; в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами территорий этих государств.

Международная террористическая организация – устойчивая группа лиц, включающая в свой состав граждан двух и более иностранных государств или действующая на территории более чем одного государства и добивающаяся поставленных социально-политических целей террористическими методами.

Международное преступление – правонарушение, посягающее на международные отношения, жизненно важные интересы государств и наций, подрывающее основы их существования, попирающее общепризнанные принципы и нормы международного права, представляющее угрозу международному миру и безопасности человечества.

Международный терроризм – террористическая деятельность, направленная на нанесение ущерба международной безопасности и международному правопорядку и осуществляемая посредством совершения международных террористических акций.

Межнациональный (межэтнический) конфликт – обострение отношений между представителями различных национальностей и этносов на почве реального или мнимого ущемления законных прав представителей какой-либо национальности. М. к. может явиться причиной возникновения массовых беспорядков, иной экстремистской, в том числе террористической, деятельности.
Значительную роль в разрешении и предотвращении возникновения м. к. играют разъяснительная, воспитательная, просветительская, правоприменительная и иная деятельность государственных органов, в том числе правоохранительных, а также общественных объединений граждан.

Межрелигиозный конфликт – обострение отношений между последователями различных религиозных вероучений (конфессий) на почве реального или мнимого ущемления законных прав верующих. В настоящее время является одной из наиболее распространенных в мире идеологических основ экстремистской, в том числе террористической, деятельности.
Нередко источником м. к. являются новые, так называемые "нетрадиционные" вероучения, распространяемые в том числе тоталитарными сектами, которые жестко контролируют и регламентируют поведение своих адептов, оказывают на них негативное идеологическое и психологическое воздействие, побуждают к экстремистской деятельности.

Методы антитеррористической деятельности – совокупность приемов и способов, применяемых субъектами антитеррористической деятельности для достижения ее целей. Различают методы предупреждения, выявления, пресечения.

Методы террористической деятельности – совокупность приемов и способов достижения террористическими организациями и иными субъектами террористической деятельности политических и социальных целей. В основе м. т. д. лежат прежде всего устрашение или запугивание политических противников, отдельных групп населения путем применения или угроз применения насилия. В зависимости от объектов воздействия и его характера выделяют методы физического, психологического и материального воздействия.
По содержанию м. а. д. подразделяются на: политические, правовые, социальные, идеологические, воспитательные, информационно-пропагандистские, организационные, специальные и иные.


Н

Наемник – иностранный гражданин, завербованный для участия в военных или террористических действиях на основе материальной заинтересованности. В отличие от комбатанта подлежит уголовной ответственности.

Наемничество – вербовка, обучение, финансирование, иное материальное обеспечение наемников, их использование, а равно их участие в вооруженных конфликтах или террористической деятельности.

Нападение на лиц, пользующихся международной защитой – действия, сопряженные с насилием или угрозой применения насилия в отношении руководителей и официальных представителей государств, дипломатических агентов и членов их семей, а также незаконное проникновение в служебное или жилое помещение таких лиц, причинение материального ущерба используемым ими зданиям, транспортным средствам. Согласно международным конвенциям является уголовно наказуемым деянием.

Наркобизнес – термин, которым обозначают преступную деятельность в сфере незаконного производства и оборота наркотических, психотропных, сильнодействующих веществ и прекурсоров. Осуществляется некоторыми современными террористическими организациями для обеспечения финансирования террористической деятельности.

Наркотики (от греч. narkotikos – приводящий в оцепенение, одурманивающий) – растения, вещества или препараты, классифицированные как наркотические средства или психотропные вещества, представляющие потенциальную опасность для здоровья населения в связи с последствиями, которые может вызывать злоупотребление ими. Н. используются некоторыми исламистскими террористическими организациями при подготовке террористов-смертников. Зачастую незаконная торговля н. служит источником финансирования террористической деятельности.

Насильственное изменение конституционного строя – сопряженная с насилием и совершаемая с использованием противоправных, уголовно наказуемых по национальному законодательству мер и средств деятельность групп лиц, официально зарегистрированных либо не зарегистрированных общественных объединений с целью ликвидации или изменения законодательно установленной совокупности социальных, экономических и политико-правовых отношений и институтов, а также устанавливаемого и охраняемого конституцией и законами государства порядка формирования и деятельности органов государственной власти.

Националистическая организация – группа лиц, объединившихся на националистической основе. Особую общественную опасность представляют н. о., использующие или допускающие использование для достижения своих целей методов экстремистской, в том числе террористической, деятельности.

Националистическая экстремистская деятельность – организованные совместные действия националистически настроенных лиц и организаций, направленные на совершение антиобщественных, в том числе противоправных, акций под лозунгами «отстаивания прав нации», превосходства какой-либо нации над другими, а также направленные на унижение достоинства представителей других наций.

Националистическое движение – группы граждан, организаций, объединенных националистическими идеями, стремящихся реализовать или отстоять интересы одних национальностей путем ущемления интересов других национальностей, объявления исключительных прав одной, обычно "титульной" нации, отрицания равенства национальных языков, возведения национального языка в ранг государственного.

Национальная безопасность – состояние защищенности экономических, политических, социальных, духовных и других жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз и опасностей.

Национальный (этнический) экстремизм – антиобщественная, зачастую противоправная, основанная на использовании насильственных и иных крайних методов деятельность якобы по "защите интересов своего народа (этноса)" в ущерб законным правам и интересам других граждан, проживающих на данной территории.

Незаконное вооруженное формирование (НВФ) – не предусмотренное законодательством государств – участников СНГ военизированное формирование (объединение, отряд, дружина или иная группа лиц), имеющее военную организацию и вооружение.

Незаконный оборот наркотиков – противоправные изготовление, переработка, хранение, транспортировка, распространение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Добытые подобным способом денежные средства нередко используются для финансирования террористической деятельности. Борьба с н. о. н. предусмотрена рядом международных конвенций.

Незаконный оборот оружия – противоправное производство, продажа, передача, приобретение, хранение, ношение, перевозка, транспортировка, использование оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, их ввоз на территорию страны или вывоз из нее.

Нелегальные каналы проникновения в страны СНГ – устойчивые маршруты скрытного преодоления государственных и таможенных границ государств – участников СНГ с использованием специальных приемов и способов, обеспечивающих обход установленных процедур контроля и минимизирующих возможность выявления нарушителей границ специальными службами и правоохранительными органами.

О

Обеспечение безопасности государства – организация и реализация системы политических, экономических, правовых, организационных, военных, специальных, информационных и иных мер с целью предупреждения, выявления, локализации, нейтрализации и ликвидации угроз территориальной целостности, суверенитету и развитию государства.

Обеспечение безопасности гражданского воздушного сообщения – организация и реализация системы мер, осуществляемых специальными службами, правоохранительными органами, иными органами государственной власти, авиационными организациями, иными юридическими и физическими лицами с целью предотвращения, нейтрализации или локализации авиационных происшествий и актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

Обеспечение безопасности стратегического объекта – организация и реализация уполномоченными государством структурами системы мер физической и оперативной защиты стратегического объекта от внутренних и внешних угроз.

Обеспечение коллективной (международной) безопасности – реализация согласованных между заинтересованными государствами коллективных обязательств и мер по поддержанию прочного мира как на региональной основе, так и в рамках международных организаций. О. к. (м). б. предполагает сотрудничество государств с целью поддержания международного мира, подавление актов агрессии и устранение угроз безопасности, в том числе террористических.

Обеспечение собственной безопасности – организация и реализация системы мер организационного, оперативно-розыскного, оперативно-технического, воспитательного, режимного и иного характера в государственных органах с целью защиты от внешних и внутренних угроз.

Обучение террористов – организация и проведение с лицами, привлекаемыми к террористической деятельности, занятий по обращению с оружием, взрывчатыми или отравляющими веществами, по тактике террористических действий, применению иных способов и средств совершения акций терроризма.

Общественное объединение, ставящее своей целью насильственное изменение конституционного строя – разновидность преступного сообщества, целью деятельности которого является свержение или частичное изменение закрепленного конституцией государственного и общественного строя насильственными способами, т.е. путем применения силы или угрозы ее применения (мятеж, вооруженный захват власти, призывы к насильственному свержению власти и изменению конституционного строя, иные массовые действия разрушительного самоуправного характера).

Объект инфраструктуры
– находящийся в государственной или частной собственности объект, оказывающий или распределяющий услуги в интересах населения (водоснабжение, канализация, энергоснабжение, снабжение топливом, связь и т.д.).

Объект обеспечения безопасности – личность, ее права и свободы; общество, его материальные и духовные ценности; государство, его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Объект террористической инфраструктуры – элемент организации террористической деятельности, включающий структуры, предназначенные для обучения террористов, оснащения их средствами совершения актов терроризма, изготовления необходимых документов, их укрытия, транспортировки, а также каналы финансирования террористической деятельности.

Объекты повышенной технологической и экологической опасности – предприятия, сооружения, установки и другие объекты, выведение из строя которых в силу их специфики может привести к массовой гибели людей, причинению значительного ущерба здоровью населения, загрязнению окружающей среды либо дестабилизации положения в регионе, государстве (группе государств).

Объекты политического экстремизма – 1) лица, социальные группы, а также государственные и общественные отношения и институты, на которые направлена экстремистская деятельность; 2) лица или социальные группы, подпавшие под влияние экстремистской идеологии и вовлеченные в экстремистскую деятельность.

Объекты террористической деятельности – объекты, на которые направлено воздействие террористов в целях достижения ими поставленных целей. О. т. д. могут являться как физические лица, так и материальные объекты.

Опасные грузы – вещества, материалы, изделия и отходы производства, которые в силу своих физических, химических и биологических свойств при транспортировке и иных связанных с нею операциях могут создать угрозу жизни и здоровью людей, вызвать загрязнение окружающей среды, повреждение и уничтожение транспортных средств и иного имущества.

Оперативная обстановка – совокупность факторов, характеризующих собственные силы и средства, силы и средства противника, а также среду, в условиях которой органы безопасности (специальные службы) предпринимают конкретные меры против разведывательной, террористической и другой противоправной деятельности.

Оперативно-боевая группа – временное нештатное подразделение спецслужб, предназначенное для выполнения специальных (оперативно-боевых) задач. Состоит из сотрудников оперативных, оперативно-технических, оперативно-поисковых, специальных подразделений спецслужб. Целями о.-б.г. являются разоружение, разложение и ликвидация террористических организаций, незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ. Как правило, личный состав о.-б.г. действует на негласной основе под различными легендами.

Оперативно-боевая операция – комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на выявление, пресечение и подавление действий преступных групп, незаконных вооруженных формирований, террористических организаций.

Оперативно-войсковой поиск – комплекс оперативных и войсковых действий сил и средств, привлекаемых к антитеррористической операции с целью выявления и нейтрализации диверсионно-террористических формирований.

Оперативно-розыскная деятельность – вид служебной деятельности уполномоченных государством в соответствии с законом компетентных органов (органов безопасности, специальных служб, правоохранительных органов), осуществляющих гласные и негласные мероприятия в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных, в том числе террористических, посягательств.

Оперативно-розыскное мероприятие – совокупность оперативно-розыскных действий, направленных на решение задач оперативно-розыскной деятельности. Различают гласные и негласные о. р. м.: опрос; наблюдение; исследование предметов и документов; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка, оперативный эксперимент и другие.

Оперативный штаб контртеррористической операции – орган управления при организации и проведении контртеррористических операций различного типа. О. ш. к. о. предназначен для накопления, обработки, анализа информации, выработки управленческих решений, доведения их до исполнителей, а также для контроля за исполнением принятых решений в период проведения контртеррористической операции. О. ш. к. о. создается по решению органов исполнительной или законодательной власти. В о. ш. к. о. могут формироваться различные группы: информационно-аналитическая, оперативно-розыскная, оперативно-следственная, группа ведения переговоров, группа связи и другие. Руководителем оперативного штаба назначается руководитель спецслужбы или правоохранительного органа в зависимости от разграничения компетенции в национальном антитеррористическом законодательстве. В состав о. ш. к. о. могут также входить представители органов исполнительной власти и прокуратуры.

Организатор террористической акции (акта терроризма) – субъект (государство в лице своих специальных служб и других органов, преступное сообщество, лицо или группа лиц), организовавший подготовку и совершение (попытку совершения) террористической акции или руководивший ее исполнением.
В уголовном законодательстве под о. а. т. понимают лицо, которое организовало террористическую акцию или руководило ее подготовкой или совершением, а также лицо, которое образовало террористическую группу или организацию или руководило ею, обеспечивало финансирование или сокрытие подготовки террористической акции.

Организованная преступность – опасное социально-криминальное явление, включающее профессиональную преступность, теневую экономику, коррупцию и проявляющееся в противоправных акциях преступных формирований, получающих доходы на основе незаконной деятельности при расширенном ее воспроизводстве, в том числе с использованием государственных и общественных институтов.

Организованное преступное сообщество (преступная организация) – устойчивое, сплоченное объединение лиц, обладающих коррупционными связями в органах власти и управления, с иерархической структурой, финансовой базой, объединившихся для систематического занятия преступным промыслом.

Орудия террористической деятельности – устройства и предметы, как конструктивно предназначенные, так и специально приспособленные для использования в целях поражения (уничтожения) физических и материальных объектов террористических посягательств.

Осмотр корреспонденции – осмотр внешнего вида писем, бандеролей, посылок в целях обнаружения признаков наличия взрывчатых, отравляющих, химических, биологических, радиоактивных и иных опасных веществ, а также взрывных устройств.

Ответственность за террористическую деятельность – предусмотренные национальным законодательством меры наказания физических лиц за участие в террористической деятельности, а также меры ответственности организаций за эту деятельность.
В законодательстве о борьбе с терроризмом могут содержаться специфические условия освобождения отдельных лиц от уголовной ответственности за терроризм (оказание помощи правоохранительным органам, деятельное раскаяние, незначительная общественная опасность содеянного и т.д.).